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习近平关于“三农”工作论述摘编(2

2020-01-09

树立健全城乡交融展开系统机制和方针系统 加速推进农业村庄现代化 完成城乡区域协调展开,不只是疆土空间均衡布局展开的需求,并且是走一同富裕路途的要求。没有村庄的全面小

树立健全城乡交融展开系统机制和方针系统

加速推进农业村庄现代化

完成城乡区域协调展开,不只是疆土空间均衡布局展开的需求,并且是走一同富裕路途的要求。没有村庄的全面小康和欠发达区域的全面小康,就没有全国的全面小康。要加大统筹城乡展开、统筹区域展开力度,加大对欠发达区域和村庄的扶持力度,促进工业化、信息化、乡镇化、农业现代化同步展开,推进城乡展开一体化,逐渐缩小城乡区域展开距离,促进城乡区域一同昌盛。

《在广东调查作业时的说话》

城乡展开不平衡不协调,是我国经济社会展开存在的杰出对立,是全面建成小康社会、加速推进社会主义现代化有必要处理的重大问题。变革开放以来,我国村庄相貌发作了天翻地覆的改动。可是,城乡二元结构没有底子改动,城乡展开距离不断拉大趋势没有底子改动。底子处理这些问题,有必要推进城乡展开一体化。

《关于〈中共中心关于全面深化变革若干重大问题的决议〉的阐明》,《论坚持全面深化变革》,中心文献出版社2018年版,第35页

全会决议提出,有必要健全系统机制,构成以工促农、以城带乡、工农互利、城乡一体的新式工农城乡联系,让广阔农人相等参与现代化进程、一同同享现代化效果。

全会决议提出了健全城乡展开一体化系统机制的变革行动。一是加速构建新式农业运营系统。首要是坚持家庭运营在农业中的根底性位置,鼓舞土地承揽运营权在揭露市场上向专业大户、家庭农场、农人协作社、农业企业流通,鼓舞村庄展开协作经济,鼓舞和引导工商本钱到村庄展开合适企业化运营的现代种养业,答应农人以土地承揽运营权入股展开农业工业化运营等。二是赋予农人更多财产权力。首要是依法维护农人土地承揽运营权,确保农人团体经济组织成员权力,确保农户宅基地用益物权,稳重保险推进农人住宅财产权典当、担保、转让试点。三是推进城乡要素相等交流和公共资源均衡装备。首要是确保农人工同工同酬,确保农人公正同享土地增值收益;完善农业保险准则;鼓舞社会本钱投向村庄建造,答应企业和社会组织在村庄兴办各类作业;统筹城乡责任教育资源均衡装备,整合城乡居民底子养老保险准则、底子医疗保险准则,推进城乡最低日子确保准则统筹展开,稳步推进乡镇底子公共服务常住人口全掩盖,把进城落户农人彻底纳人乡镇住宅和社会确保系统。

关于,《论坚持全面深化变革》,中心文献出版社2018年版,第35-36页

经过多年尽力,咱们已底子改动了农人的事农人办的做法,底子树立了掩盖全国的免费责任教育准则、新式村庄协作医疗准则、村庄最低日子确保准则、新式村庄社会养老保险准则,在准则上完成了从无到有的前史性改动。下一步,要不断进步村庄底子公共服务的规范和水平,完成从有到好的改动,逐渐推进城乡底子公共服务均等化。

《在中心村庄作业会议上的说话》,《十八大以来重要文献选编》,中心文献出版社2014年版,第682页

把乡镇和村庄贯穿起来。推进新式乡镇化,一个重要方面便是要以城带乡、以乡促城,完成城乡一体化展开。要打破城乡切割的规划格式,树立城乡一体化、县域一盘棋的规划办理和施行系统。要推进乡镇根底设备向村庄延伸,乡镇公共服务向村庄掩盖,乡镇现代文明向村庄辐射,推进人才下乡、资金下乡、技能下乡,推进村庄人口有序活动、工业有序集聚,构成城乡互动、良性循环的展开机制。

《在河南省兰考县委常委扩展会议上的说话,《做焦裕禄式的县委书记》,中心文献出版社2015年版,第53页

没有农业现代化,没有村庄昌盛富强,没有农人休养生息,国家现代化是不完好、不全面、不结实的。发达区域在这方面必定要带好头、领好向,把工业化、信息化、乡镇化、农业现代化同步展开真实落到实处。

在江苏调研时的说话,《人民日报》2014年12月15日

加速推进城乡展开一体化,是党的十八大提出的战略使命,也是执行“四个全面”战略布局的必定要求。全面建成小康社会,最艰巨最深重的使命在村庄特别是村庄贫困区域。咱们必定要抓住作业、加大投入,尽力在统筹城乡联系上取得重大突破,特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素相等交流和公共资源均衡装备上取得重大突破,给村庄展开注入新的动力,让广阔农人相等参与变革展开进程、一同享用变革展开效果。

在十八届中心政治局第二十二次团体学习时的说话,《人民日报》2015年5月2日

推进城乡展开一体化,是工业化、乡镇化、农业现代化展开到必定阶段的必定要求,是国家现代化的重要标志。变革开放以来,咱们首先推进村庄变革,村庄相貌发作巨大改动。近年来,党中心坚持把处理好“三农”问题作为全党作业重中之重,不断加大强农惠农富农方针力度,农业根底位置得到显着加强,村庄社会作业得到显着改进,统筹城乡展开、城乡联系调整取得重大展开。一同,因为欠账过多、根底薄弱,我国城乡展开不平衡不协调的对立仍然比较杰出,加速推进城乡展开一体化含义愈加凸显、要求愈加急迫。

在十八届中心政治局第二十二次团体学习时的说话,《人民日报》2015年5月2日

推进城乡展开一体化要坚持从国情动身,从我国城乡展开不平衡不协调和二元结构的实际动身,从我国的天然禀赋、前史文明传统、准则系统动身,既要遵从普遍规律、又不能故步自封,既要学习国际先进经验、又不能照抄照搬。要把工业和农业、城市和村庄作为一个全体统筹策划,促进城乡在规划布局、要素装备、工业展开、公共服务、生态维护等方面彼此交融和一同展开。着力点是经过树立城乡交融的系统机制,构成以工促农、以城带乡、工农互利、城乡一体的新式工农城乡联系,方针是逐渐完成城乡居民底子权益相等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素装备合理化,以及城乡工业展开交融化。

在十八届中心政治局第二十二次团体学习时的说话,《人民日报》2015年5月2日

其时,我国经济实力和归纳国力显着增强,具有了支撑城乡展开一体化物质技能条件,到了工业反哺农业、城市支撑村庄的展开阶段。适应我国展开的新特征新要求,有必要加强发挥准则优势,加强系统机制建造,把工业反哺农业、城市支撑村庄作为一项长时间坚持的方针,坚持和完善实践证明卓有成效的强农惠农富农方针,发动社会各方面力气加大对“三农”的支撑力度,尽力构成城乡展开一体化新格式。

在十八届中心政治局第二十二次团体学习时的说话,《人民日报》2015年5月2日

要继续推进新村庄建造,使之与新式乡镇化协调展开、互利一体,构成双轮驱动。要坚持以变革为动力,不断破解城乡二元结构。要完善规划系统,通盘考虑城乡展开规划编制,一体规划,多规合一,实在处理规划上城乡脱节、重城市轻村庄的问题。要完善村庄根底设备建造机制,推进城乡根底设备互联互通、共建同享,立异村庄根底设备和公共服务设备决议计划、投入、建造、运转管护机制,活跃引导社会本钱参与村庄公益性根底设备建造。要推进构成城乡底子公共服务均等化系统机制,特别是要加强村庄留守儿童、妇女、白叟关爱服务系统建造。要加速推进户籍准则变革,完善城乡劳作者相等作业准则,逐渐让农业搬运人口在乡镇进得来、住得下、融得进、能作业、可创业,维护好农人工合法权益,确保城乡劳作者相等作业权力。

在十八届中心政治局第二十二次团体学习时的说话,《人民日报》2015年5月2日

健全城乡展开一体化系统机制,是一项联系大局、联系久远的重大使命。各区域各部门要充分认识这项使命的重要性和急迫性,加强顶层规划,加强系统策划,加强系统机制立异,采纳有针对性的方针办法,力求不断取得突破性展开,逐渐完成高水平的城乡展开一体化。

在十八届中心政治局第二十二次团体学习时的说话,《人民日报》2015年5月2日

进步城乡展开一体化水平,要把解放和展开村庄社会生产力、改进和进步广阔农人群众日子水平作为底子的方针取向,加速构成以工促农、以城带乡、工农互利、城乡一体的工农城乡联系。

在浙江调研时的说话,《人民日报》2015年5月28日

推进乡镇化要回归到推进更多人口融入乡镇这个根源上来,促进有才能在乡镇安稳作业和日子的农业搬运人口举家进城落户,这既能够添加和安稳劳作供应、减轻人工成本上涨压力,又能够扩展房地产等消费。这也是缩小城乡距离、改动城乡二元结构、推进农业现代化的底子之策。

《对新常态怎样看,新常态怎样干》,《论坚持全面深化变革》,中心文献出社2018年版,第223页

不论城市怎样展开,我国仍会有许多农人留在村庄,农业根底位置仍需求打牢夯实,这对确保国家粮食安全具有重要含义。这就要求我国乡镇化有必要同农业现代化同步展开,城市作业有必要同“三农”作业一同推进。要坚持工业反哺农业、城市支撑村庄和多予少取放活方针,推进城乡规划、根底设备、底子公共服务等一体化展开,增强城市对村庄的反哺才能、带动才能,构成城乡展开一体化的新格式。

《做好城市作业的底子思路》,《十八大以来重要文献选编》,中心文献出版社2018年版,第81页

教育、文明、医疗卫生、社会确保、社会治安、人居环境等,是广阔农人最关怀最直接最实际的利益问题,要把这些民生作业办妥。新增教育、文明、医疗卫生等社会作业经费要向村庄歪斜,社会建造公共资源要向村庄投进,底子公共服务要向村庄延伸,城市社会服务力气要下乡援助村庄,构成村庄社会作业展开合力,尽力让广阔农人学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。

《在村庄变革座谈会上的说话》,《论坚持全面深化变革》,中心文献出版社2018年版,第263-264页

健全城乡交融展开系统机制。要适应城乡交融展开大趋势,坚持新式乡镇化和村庄复兴两手抓,铲除阻止要素下乡各种妨碍,招引本钱、技能、人才等要素更多向村庄活动,为村庄复兴注入新动能。要坚持和完善村庄承揽地“三权分置”准则,探究盘活用好搁置农房和宅基地的方法,激活村庄熟睡的资源。要改进犁地占补平衡办理方法,树立弥补犁地目标在国家统筹下跨省调剂机制,把调剂收益用于支撑脱贫攻坚和村庄复兴。要施行活跃有用的人才方针,打好“乡情牌”,念好“引才经”,鼓舞各类人才到村庄广阔天地大显神通。

《在中心经济作业会议上的说话》

重塑城乡联系,走城乡交融展开之路。

《走中国特色社会主义村庄复兴路途》,《论坚持全面深化变革》,中心文献出版社2018年版,第395页

咱们必定要认识到,乡镇和村庄是互促互进、共生共存的。能否处理好城乡联系,关乎社会主义现代化建造大局。毛泽东同志从前指出:“城乡有必要统筹,有必要使城市作业和村庄作业,使工人和农人,使工业和农业,严密地联系起来。决不能够丢掉村庄,仅顾城市,假如这样想,那是彻底过错的。”邓小平同志也讲过:“城市搞得再美丽,没有村庄这一安稳的根底是不可的。”乡镇化是城乡协调展开的进程,不能以农业萎缩、村庄凄凉为价值。近年来,咱们在统筹城乡展开方面作出了很大尽力,取得了重大展开。可是,城乡要素合理活动机制还存在缺点,无论是进城仍是下乡,途径还没有彻底打通,要素还存在不相等交流。要坚持以工补农、以城带乡,推进构成工农互促、城乡互补、全面交融、一同昌盛的新式工农城乡联系。

《走中国特色社会主义村庄复兴路途》,《论坚持全面深化变革》,中心文献出版社2018年版,第395页

村庄复兴要靠人才、靠资源。假如村庄人才、土地、资金等要素一向单向流向城市,长时间处于“失血”、“贫血”状况,复兴便是一句废话。要着力抓好招才引智,促进各路人才“上山下乡”投身村庄复兴。现在的城里人,往上数三代,大都来自村庄,只需有时机,许多人都有报答家园的希望。“乡情牌”、“乡愁牌”打好了,活跃性调集起来了,途径疏通了,对村庄复兴将会发生很大效果。在这方面,要逐渐探究,作出准则组织。一同,要想方设法创造条件,让村庄的时机招引人、让村庄的环境留住人,特别是要让一部分年轻人酷爱村庄农业,培育造就一支新式作业农人部队,优化农业从业者结构,改进村庄人口结构。要处理土地增值收益长时间“取之于农、用之于城”的问题,破解“村庄的地自己用不上、用欠好”的困局。

《走中国特色社会主义村庄复兴路途》,《论坚持全面深化变革》,中心文献出版社2018年版,第395-396页

现阶段,城乡距离大最直观的是根底设备和公共服务距离大。农业村庄优先展开,要体现在公共资源装备上。要把公共根底设备建造的要点放在村庄,推进城乡根底设备共建同享、互联互通,推进村庄根底设备建造提挡晋级,特别是加速路途、农田水利、水利设备建造,完善管护运转机制。要加速推进公共服务下乡,逐渐树立健全全民掩盖、普惠同享、城乡一体的底子公共服务系统。要优先展开村庄教育作业,加速树立以城带乡、全体推进、城乡一体、均衡展开的责任教育展开机制,尽力让每一个村庄孩子都能享用公正而有质量的教育。要统筹装备城乡教师资源,经过稳步进步待遇等办法,增强村庄教师岗位的招引力和自豪感。要用好网络信息技能,展开远程教育,推进优质教育资源城乡同享。要健全村庄基层医疗卫生服务系统,展开全民健身,倡议科学日子方法,推进健康村庄建造。要完善一致的城乡居民底子医疗保险准则和大病保险准则,完善城乡居民底子养老保险准则,完善村庄最低日子确保准则,统筹城乡救助系统,织密兜牢困难群众底子日子的安全网。要健全村庄留守儿童和妇女、老年人关爱服务系统。要把那些农人最关怀最直接最实际的利益问题,一件一件找出来、处理好,不开言而无信,让农人的取得感、幸福感、安全感愈加充分、更有确保、更可继续。

《走中国特色杜会主义村庄复兴路途》,《论坚持全面深化变革》,中心文献出版社2018年版,第396-397页

我国乡镇化正在推进,农人进城仍是大趋势。这方面还有许多作业要做,燃眉之急是让契合条件的农业搬运人口在城市落户安居,加速完成底子公共服务常住人口全掩盖。要经过准则确保,让进城的进得定心,让留在村庄的留得安心,完成乡镇与村庄相辅相成。

《走中国特色社会主义村庄复兴路途》,《论坚持全面深化变革》,中心文献出版社2018年版,第397页

我一向着重,没有农业村庄现代化,就没有整个国家现代化。在现代化进程中,怎么处理好工农联系、城乡联系,在必定程度上决议着现代化的胜败。从国际各国现代化前史看,有的国家没有处理好工农联系、城乡联系,农业展开跟不上,村庄展开跟不上,农产品供应缺乏,农业被国际大本钱独占,不能有用吸纳村庄劳作力,许多赋闲农人涌向城市贫民窟,村庄和村庄经济走向凄凉,工业化和乡镇化走入窘境,乃至形成社会动乱,终究堕入“中等收入圈套”。这里边更深层次的问题是领导系统和国家管理系统问题。我国作为中国共产党领导的社会主义国家,应该有才能、有条件处理好工农联系、城乡联系,顺畅推进我国社会主义现代化进程。

《在十九届中心政治局第八次团体学习时的说话》

其时,我国正处于正确处理工农联系、城乡联系的前史关口。新中国树立后,在其时的前史条件和国际环境下,咱们自给自足,依托农业村庄支撑,在一穷二白的根底上推进工业化,树立起比较完好的工业系统和国民经济系统。变革开放以来,咱们依托村庄劳作力、土地、资金等要素,快速推进工业化、乡镇化,乡镇相貌发作了天翻地覆的改动。我国广阔农人为推进工业化、乡镇化作出了巨大贡献。在这个进程中,农业展开和村庄建造也取得了显着成果,为我国变革开放和社会主义现代化建造打下了坚实根底。

长时间以来,咱们对工农联系、城乡联系的掌握是彻底正确的,也是富有成效的。这些年,我国农业比年丰登,农人比年增收,村庄整体调和安稳。特别是几亿农人工在城乡之间长时间、大范围有序有用搬运,不只没有带来社会动乱,并且成为经济社会展开的重要支撑。

一同,咱们也要看到,同快速推进的工业化、乡镇化比较,我国农业村庄展开脚步还跟不上,“一条腿长、一条腿短”问题比较杰出。我国展开最大的不平衡是城乡展开不平衡,最大的不充分是村庄展开不充分。党的十八大以来,咱们下决心调整工农联系、城乡联系,采纳了一系列行动推进“工业反哺农业、城市支撑村庄”。党的十九大提出施行村庄复兴战略,便是为了从大局和战略高度来掌握和处理工农联系、城乡联系。

在现代化进程中,城的比重上升,乡的比重下降,是客观规律,但在我国具有十三亿多人口的国情下,不论工业化、乡镇化展开到哪一步,农业都要展开,村庄都不会消亡,城乡将长时间共生并存,这也是客观规律。即使我国乡镇化率到达百分之七十,村庄仍将有四亿多人口。假如在现代化进程中把村庄四亿多人落下,到头来“一边是昌盛的城市、一边是凄凉的村庄”,这不契合咱们党的执政主旨,也不契合社会主义的实质要求。这样的现代化是不可能取得成功的!四十年前,咱们经过村庄变革拉开了变革开放大幕。四十年后的今日,咱们应该经过复兴村庄,敞开城乡交融展开和现代化建造新局面。

《在十九届中心政治局第八次团体学习时的说话》

新时代“三农”作业有必要环绕农业村庄现代化这个总方针来推进。长时间以来,为处理好吃饭问题,咱们花了很大精力推进农业现代化,取得了长足进步。现在,全国首要农作物播种收归纳机械化水平已超越百分之六十五,农业科技进步贡献率超越百分之五十七,首要农产品人均占有量均超越国际均匀水平,农产品供应极大丰富。比较较而言,村庄在根底设备、公共服务、社会管理等方面距离相当大。依据第三次全国农业普查,二〇一六年全国村庄有百分之四十六点二的家庭仍在运用一般早厕,百分之八十二点六的村日子污水未得到会集处理,百分之七十四点九的村没有电子商务配送站点,百分之六十七点七的村没有幼儿园、托儿所。村庄居民收取的养老金水平仅约为乡镇职工养老金均匀水平的百分之五,村庄低保规范仅为城市低保均匀规范的百分之六十六。村庄现代化既包含“物”的现代化,也包含“人”的现代化,还包含村庄管理系统和管理才能的现代化。咱们要坚持农业现代化和村庄现代化一体规划、同时推进,完成农业大国向农业强国跨过。

《在中九届中心政治局第八次团体学习时的说话》

要把村庄复兴战略这篇大文章做好,有必要走城乡交融展开之路。咱们一开始就没有提城市化,而是提乡镇化,意图便是促进城乡交融。要向变革要动力,加速树立健全城乡交融展开系统机制和方针系统。要健全多元投入确保机制,添加对农业村庄根底设备建造投入,加速城乡根底设备互联互通,推进人才、土地、本钱等要素在城乡下双向活动。要树立健全城乡底子公共服务均等化的系统机制,推进公共服务向村庄延伸、社会作业向村庄掩盖。要深化户籍准则变革,强化常住人口底子公共服务,维护进城落户农人的土地承揽权、宅基地运用权、团体收益分配权,加速农业搬运人口市民化。

《在十九届中心政治局第八次团体学习时的说话》

要补齐村庄根底设备这个短板。依照先规划后建造的准则,通盘考虑土地利用、工业展开、居民点布局、人居环境整治、生态维护和前史文明传承,编制多规合一的实用性村庄规划,加大投入力度,立异投入方法,引导和鼓舞各类社会本钱投入村庄根底设备建造,逐渐树立全域掩盖、普惠同享、城乡一体的根底设备服务网络,要点抓好村庄交通运输、农田水利、村庄饮水、村庄物流、宽带网络等根底设备建造。

在参与十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的说话,《人民日报》2019年3月9日

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